质量体系的框架中强化对分包队伍管理

在建筑企业质量管理体系的相关标准（GB/T19001-2000）中，分包商的定义为"以合同或协议形式向建筑施工企业承担部分工程、劳务、施工机械和施工设备的租赁及操作服务、材料试验等的单位，是标准中所称的供方的一种".目前，项目施工管理多为管理型，一个单位工程常常分为多个单项工程分包给专业性队伍来操作，对分包队伍的管理直接影响到工程实物的质量。所以，对分包队伍的管理至关重要。

企业首先要制定可行的分包队伍评价、选择及重新评价的标准，依据标准要求进行分包队伍的选择。在项目前期策划中，应明确拟分包项目，根据前期策划的内容及企业对分包队伍评价标准来选择分包队伍。

在选择分包队伍的过程中，审核分包队伍的企业合法资质、与本企业和其他相关企业合作的业绩、当前承担分包服务的质量保证能力、承担本项目特殊作业的能力考核及其他针对本项目特点的服务要求的满足程度。

签订分包合同，合同中应明确对分包队伍的要求，包括施工内容、质量要求、工期要求、安全、文明施工指标要求，以及人员保证，并索取人员花名册，对有特殊作业人员应有特种作业上岗证。

分包队伍进场后，依据分包方提供的施工人员名录核查人员是否正确。对所有进场人员进行安全入场教育，同时，对技术人员、特殊工种进行技术培训，要求他们不仅要熟悉施工规范要求，而且对企业标准、施工工艺达到熟知应会，熟练操作要求，并且在分项工程施工前进行技术交底。施工中所需的安全劳保用品（如安全帽、安全带、绝缘鞋等）、计量装置（如盒尺、游标卡尺等）施工图纸及施工所需的规范、图集等也应及时配置。

在施工过程中，必须将分包队伍纳入企业质量管理体系中，项目的质量管理体系组织结构直接深入分包队伍，对分包队伍负责的分项施工过程要作为施工过程控制的重要监控点。涉及到特殊、关键过程的施工项目，严格按照特殊、关键过程的程序要求进行控制。坚持执行技术交底制度，对施工过程存在的质量隐患及时提出问题，制定纠正、预防措施并严格落实，设专人进行验证。形成检查-制定纠正、预防措施的良性循环，使施工质量呈螺旋上升的趋势。

在每个分项施工完成后，企业主管部门要进行对分包队伍的再评价，依据企业制定的评价标准，根据分包队伍施工的实际情况，从工程质量、施工进度、安全、文明施工指标完成情况进行综合评价。考核结果要力求公正，根据考核结果确定是否为本企业的合格分包队伍，不合格者被淘汰。

在对分包队伍的管理过程中，对以下几个问题要特别注意：

第一，要强化质量管理体系运行意识，正确看待传统管理和新管理体系的差异，从工作上正确处理习惯做法和新体系要求之间的矛盾，不能把质量管理体系运行作为负担，而是将其融入日常工作中。

第二，要充分发挥基层领导的作用。企业高层领导从企业发展要求出发，高度重视质量管理体系的建立，及质量管理制度的制定与完善。但体系的建立和制度的执行，最终需要基层领导带领大家来具体实施。

第三，注意信息的沟通，企业要提供在册分包队伍施工能力的信息平台，强调对经验的总结和交流，避免犯同类型的错误。及时掌握分包队伍的施工情况。

第四，培训工作应贯穿于对分包队伍管理的全过程。培训不拘形式，可以集中培训，也可以现场演练。培训内容根据施工情况具体而定，不论采取何种形式，任何内容的培训，都要讲究实效，注重工作能力的考核与评价。不能只重视管理层的培训，而忽视一线操作工人的培训；不能只重视对标准的学习，忽视对岗位技能的培训。

第五，强调对分包队伍记录的管理，及时对分包队伍的记录进行收集和整理。"写我所做，做我所写"，这是质量管理体系的基本要求，它是对分包队伍参加企业质量管理活动的重要佐证。

第六，特别强调施工过程中的监督考核力度，监督考核制度不单是质量管理体系中的自我完善机制，更是一种强制性管理措施，这是质量管理体系运行的必要手段。要做好考核工作，首先要制定切实可行的考核标准，考核标准要细化，使考核工作做到有理有据。考核要坚持公正、客观的原则，根据考核结果进行相应的奖罚。鼓励先进、处罚违规，是质量管理体系运行的有力保证。另外，对考核结果的兑现是下一次考核的起点，结果的落实起到了承上启下的作用。

总之，对分包队伍的管理涉及方方面面，每一步的工作都要做到有章可循，可据可查。只有如此，才能强化分包队伍的管理，从而提高施工企业的整体管理质量，推动企业的发展。