浅谈承包商在水利水电工程土建项目投标阶段的直接工程成本控制
关键词 直接工程成本 技术因素 经营因素
承包商进行投标很重要的一项工作就是以业主招标文件中的合同条款、技术规范、设计图纸、工程性质与范围、工程量清单与工程量清单说明、计量与支付和投标须知等为基础，结合调研和现场考察获得的情况，根据承包商企业自身的实际定额水平计算投标报价，投标报价的合适与否，不仅关系到投标的成败，更会对今后的整个经营活动产生深远的影响，投标报价的核心是直接工程成本，因此如欲求得正确、合理的投标报价就必须认真研究如何确定直接工程成本。
在此，我们重点分析如何来控制直接工程成本。
一、什么是直接工程成本
在为经营目的完成一项工程时，为组织工程实施需要付出的施工机械费用，建筑材料、施工材料费用，和所需使用人工费用的总和构成直接工程成本。（直接工程成本构成表附后）
在此我们先对直接工程成本构成表中各项费用的涵义加以说明：
直接工程成本：由工程本身确定的总费用称之为直接工程成本。对直接工程成本的主要影响因素三个：工程对象本身、施工方法、工效水平。后两者反应承包商的技术水平和管理水平。
人工费用：系指为实施工程项目所需使用的管理人员和生产人员的费用总和。影响人工费用的主要因素有二个：施工组织水平和地区差别。前者反映承包商的能力。人员数目密切于管理能力和机械化水平，是具有比较大的可塑性的费用。
材料费用：系指为永久工程和临时工程所使用的工程材料的总费用。在土建工程项目中，材料费用占有最大的比重，对直接工程成本有较大影响，但它的可塑性很小。
机械费用：系指用于工程施工并产权属于承包商的各种机械的总费用。机械费用是直接工程成本中伸缩度和影响程度最大的费用，是涉及经营方针和工程成本的重要因素。
直接工程成本的构成表
人工费用
材料费用
机械费用
标准工资
材料市场价
机械基本折旧费
地区津贴
材料包装费
大修理费
副食品及粮油价格补贴
材料运杂费
经常性修理费
施工津贴
运输保险费
替换设备费
夜班津贴
材料采购及保管费
安装拆卸费
节日加班津贴
机上人工费
工会经费
动力燃料费
职工福利基金
水 费
劳动保险基金
待业保险基金
劳动保护费
二、对直接工程成本影响因素的分析
对于物化成本①而言，其价格构成要受市场价格条件的约束，我们把这种约束归结为市场因素。就是说这方面的费用主要取决于市场价格条件，留给承包商的活动余地充其量只有选择好的供货商和好的采购时机。因此它不是投标阶段研究降低直接工程成本措施的主要目标。
需由承包商自身能力组织实施的费用，主要取决于承包商自身的状况，我们把它叫做自身因素。这是直接工程成本研究的主要对象。
自身因素中可分为两类，一类是技术因素，另一类是经营因素。这两种因素对直接工程成本的影响都是很大的。
1、技术因素对直接工程成本的影响
实施工程的本身就是一项技术工作，因此在承包工程中应以技术工作为基础，承包商实现工程项目只是一种手段，通过实施工程项目获得利润才是承包商的最终目的。
承包商在进行直接工程成本计算时，必须以施工组织设计为计算依据，选择符合招标文件要求的最经济的施工方法。
施工组织设计是多种技术实施的综合，因此正确选择每一种技术，以及它们的组合都很重要。
施工措施对直接工程成本的影响无处不在，归纳起来可以概括为以下几个方面：
（1）、施工方法的选择对直接工程成本的影响最大，这是因为施工方法的选择是技术措施中最基本的选择。它制约于施工设备和人力的选择。施工方法选择的原则是。
应符合招标文件要求，招标文件中常常对重要部位提出了较具体的要求。
应尽量选择企业自身有较大把握的施工方法。
根据工程情况和总体经营指导思想，选择机械化程度高，同时又能保证适用的施工设备。
密切注意投标项目的工程地质、气候等自然条件。
在进度安排方面应尽量做到均衡、连续生产，降低高峰强度，减少高峰期的设备数目。
（2）、施工设备的选型对直接工程成本也有较大的影响。
施工设备的选型与施工方法的选择息息相关。例如：洞挖石方，选用多臂钻进行开挖，其优点是施工速度快，但机械费用大；如选用手风钻进行开挖则速度慢但机械费用小。在进行施工组织设计时应权衡利弊来选择，但必须注意到，节省不是目的，一切施工方案及手段的选择应有利于提高效率，降低直接工程成本，以提高利润为准绳。
施工方法与施工设备的选择不当，轻者将使直接工程成本在一定程度上失去控制，重者将导致工程项目的亏损。而这两者的构架确定之后，直接工程成本的活动余地就大大减小了。
（3）、施工进度计划的安排，对某些工程来说，将会对成本有较大的影响，因此在安排施工进度计划时应尽量避免出现施工高峰，尽可能使施工强度平稳，以减少机械设备的投入，提高机械设备的利用率。
在施工时各个工序和各单项工程之间相互占压工作面，相互干扰的情况是常见的，如果安排不当就会出现较大的施工强度。为了合理地处理各工序的关系，在制定施工进度计划时最好使用关键路线法。
（4）、使用定额水平的高低，将直接影响到施工设备及人工的数量，那么从费用方面来讲，它将会影响到直接工程成本的高低。
在投标编制报价时，我们可以参照有关省、部及地方颁布的定额，但绝对不可迷信所颁布的定额，因为在颁布的定额中，相应子目的编制是综合考虑了不同的工程性质、工程环境等因素所确定的综合定额水平。针对某个具体的工程项目来说，所颁布定额中的有关子目就有可能不适用，因此我们必须根据现场的具体情况及使用设备的状况等综合考虑，确定适用于本投标工程项目的实际定额水平。
技术能力是承包商参与竞争的主要能力，必须先做好施工组织设计，才能开始计算直接工程成本。绝对不可以在没有施工组织设计或施工组织设计十分粗糙的情况下简单地套用所颁布的定额来计算直接工程成本。
2、经营因素对直接工程成本的影响
（1）、施工机械的品质选择
对于水利水电工程来说，机械费用占直接工程成本的35%～50%左右，施工机械购置费将是占用资金的主要开支。因此对施工机械品质进行合理的选择就非常重要。对于承包商来说并不是机械性能越好的设备就越好，而是能创造最大利润的机械设备才是最好的，对施工机械品质的选用应以这个思想为前提，追求利润最大化的效果。
（2）、施工机械折旧标准的选用
由于现代施工中，工期呈短向发展趋势，因而施工的机械化水平日渐增高，机械费用在直接工程成本中所占的比重越来越大，施工机械购置费用也越来越大，施工机械折旧的快慢直接影响机械费用，从而对直接工程成本和资金构成了较大的影响。
三、结语
总的说，承包商只有通过投标竞争才能获得合同定单，而价格是参与竞争最主要的条件，因此在计算直接工程成本时工程造价人员不但要充分考虑企业自身的技术实施能力和经营管理能力这两大影响因素中有利的一面，同时还要充分考虑其不利的一面，真实、准确地反映承包商在投标项目中所需的直接工程成本，为投标的最终决策提供充分、有利的数据，这样才能避免在工程项目中标实施过程中留下隐患。
注：名词解释：
物化成本①—是为本工程的实施所购置的设备和为构成本工程主体所购买的材料。
沈林 中国葛洲坝水利水电工程集团公司
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