西直门立交桥改扩建工程的施工管理与启示

1 引言

西直门立交桥改扩建工程，从工程开始就倍受人们关注。建成于70年代末的原西直门立交桥，90年代后由于交通量的增长远远超过了该桥的设计能力，使其成为二环路最拥堵的结点，成为制约北京城区交通改善的瓶颈。西直门立交桥改扩建工程，地上、地下交通量巨大。地上，原西直门立交桥为二环 路最拥堵的结点；地下，综合管线纵横交错，且多为60年代末至70年代所建，浅复土地 铁枢纽更需绝对保证其安全。北京市领导经过反复酝酿，终于决定1999年国庆节前作为二、三环改建工程的一个组成部分，完成西直门立交桥改扩建工程。业主委员会要求：211d内，在拆除旧桥的原位上建成三层走向型立交桥，还要将二环路机动车道拓宽为双向 十车道、并完成立交桥区的综合地下管线等 多项改建内容，施工期间维系二环路主路不断行、西直门内外大街公交桥车辆直行。艰巨的施工任务给施工单位带来了巨大的压力，但这正反映了现代城市改建工程的特点，对勇于进取的施工企业提出的不单是压力， 同时也是新的生机与挑战。

2. 对西直门立交桥改扩建工程的精心组织与策划是施工科学管理的基础

2.1 且深入理解工程本身特点、工程总体目标、工程重要约束条件是精心组织和正确策划的前提改扩建工程的主要内容：
①拆除现状旧桥；
②新建上层三座匝道桥：l号匝道桥（西外至北二环左转匝道）、2号匝道桥（二环由南往西外左转匝道）、3号匝道桥（由北向西外右转匝道）；
③新建中层东西向跨线主桥和南、北辅桥；
④拓宽下层二环主路为双向十车道；
⑤新建高梁桥立交

改建工程主要工程量：拆除旧桥10923平米、桥梁面积13327平米、道路面积70444平米、方砖步道 19377平米、挡墙长度 3210 m、管道工程 2160 m、工作量强度60万元／天（实际完成 72 万元／天）。

工程总体目标：西直门立交桥改扩建工程是为解决西直门立交、高梁桥路口及周边路网的拥堵，改善和提高该地区交通通行能力的市重点工程，是二、三环路改建工程的一 部分。计划开工日期1999年2月27日（实际开工日期3月6日，计划竣工日期1999年 9月25日（实际竣工日期为9月17日），计划工期211d（实际工期194d）。质量目标：合格率100％，优级品率90％，单项检验合格率 100％，杜绝重大质量事故。

工程重要约束条件为：
①施工期间确保 二环路上下行各三车道畅通、西直门内外大街公交及慢行车和行人通行。
②确保拆桥过 程的安全、西直门地铁枢纽在施工全过程中的绝对安全。
③城区文明施工和环境保护要求：执行北京市建委“文明施工”条例，施工现 场设立围挡，文明施工；不扬尘、不遗洒、低噪 声、排水设施完善周边路况良好。

2.2组织与策划

2.2.1精心组织策划

（l）拆迁及路网改造是工程实施的先 决条件：由于交通疏导成功后，工程才能开工，西外大街两侧拆迁和北和土路道路改造 进度与完成时间制约整个工程的进程。

（2）施工总体部署：旧桥分南北两大部 分拆除（拆除过程中二环路交通不能断行）， 南旧桥拆除后，用北旧桥承担西直门内外大街方向公交车辆及非机动车和行人通行，新 桥在拆除后提供的空间展开工作面，等新建 东西向跨线南辅桥建成后，将东西向交通导至南辅桥上，完成北半部旧桥拆除任务。而后建成东西跨线主辅桥，将东西向交通倒至北辅桥上，进而完成西直门立交桥改扩建工程和交通设施安装及交通划线，工程竣工。

（3）施工组织特点：难点是交通疏导， 热点是环保，焦点是工期紧。

（4）方案：桥梁施工，道路施工，地下管线，拆除旧桥，雨季施工、安全。

2.22 具体部署

（1）施工部署安排：分三阶段（A、B、C） 组织施工 6／ 3－ 27／ 5为第一阶段：施工准 备，27／3拆旧桥南半幅，5月底主路南辅桥建成并倒交通。B.28／5－4／8为第二阶段：11／6 前旧桥拆完，4／8前全部主桥和辅桥完成，具备通车条件，倒交通。各匝道桥除钢混凝土联合梁部分外，其余全部完成。C.5／8－25／9 为第三阶段： 13／ 8吊完2号匝道跨二环钢梁，16／8吊完1号匝道钢梁，17／9完成改扩建工程，具备交验条件。余下时间完成交通 工程项目。

（2）风险考虑一占总工期三分之一的汛期可能带来的损失与对策。避免碱一骨料 反应危害与对策。施工期间重要社会政治活动和交通管制可能对工程进度的影响与对 策。

3 施工计划的实施和对客观变化的响应

3.1　确认施工方案，开工日期敲定，开始施工3 月2日由北京市建委、市政管委、市公安交通管理局等单位召开的西直门立交桥改 建工程会议，最终确认了施工方案，敲定3月 6日开工。工程开始后伐树、设置施工围挡。 疏导交通、在旧桥下跨越二环路处支搭钢制防护棚，井井有条，进展顺利。但拆桥过程中，发现原制定的拆桥方法进度慢，不能满足 计划要求，及时调整方法，改为在待拆除桥下 铺设2m左右的松土缓冲层，在土上摆放多层旧轮胎，以保护旧桥落地时对地铁防爆层 的冲击，用液压锤、液压剪联合作业，使旧桥 面原地塌落，破碎后连同缓冲层材料一并外运。该法非常有效，保证了27／3拆旧桥南半 幅的进度计划要求。虽二环路三上三下的交 通在施工期间得以维系，但拥堵仍严重，施工单位克服困难、精心安排，由四月初将二环 路维系的交通通道增加到四上四下，满足了社会的需要，但更进一步缩小了修建跨越二环路主桥辅桥的工作面。此阶段，工程进展顺利，应对措施有力，拆旧桥任务按计划完 成，灌注桩完成总量的三分之一。

3.2 施工前期，地基基础处理方法确定是一 大难题在3 月底至4月初遇到地基基础处理方 法设计待定的问题，虽施工单位积极配合，但 该问题解决的时间拖至5月上旬，而1号匝道桥12——18轴基础处理方案拖至6月份。这是一个影响工程全局的变更。主桥、辅桥、匝 道桥工程进展全面受阻，原计划五月底南辅桥建成并倒交通拖至7月8日，倒交通滞后 43d，使北半桥拆除后延 43 d（实际 25／7拆除完毕），这样把预应力混凝土连续箱梁的3号匝道桥施工工期压缩到只有60d.1号匝道 桥的7号墩柱施工顺延，给本来就安排在最后的1号匝道桥施工增加了新的困难，而1 号匝道桥的工期拖后，又使占用主桥的临时 支架不能拆除，影响主桥的桥面系后期施工和北辅桥倒东西交通……。从宏观统计数据 来看，至6月底工作量仅完成了全部35％， 工程施工遇到严重困难，工程总体目标的完成受到严重威胁！即使9月底主路、主桥完成 也是十分艰巨的任务。在此期间采取积极配 合设计单位完成地基承载力试验等工作，以争取基础设计方案尽早确定，施工中采取见 缝插针的策略，在能展开的工作面尽量安排 施工任务。基础设计方案确定后，全面开展施工工作，尽量抢回一些失去的时间，同时牢 牢抓紧网络计划关键路线上的南辅桥倒交通 等各项关键工作。如在2号匝道桥东南段（长距弯曲段）连续预应力混凝土箱梁施工中，采 用先穿束、后浇筑混凝土且保预应力筋正常 张拉工艺，缩短7d，保证了2号匝道桥8月8 日开始吊钢梁的要求。

3.3 工程决战阶段的安排一以超常规的方 式和努力进行工程的组织安排8月8日开始至8月18日凌晨完成的 747.22 t 2号、l号匝道桥钢梁吊装，拉开了西 直门立交桥改扩建工程决战阶段的序幕。

根据客观形势的需要，计划竣工日期由 1999年9月25日变更为1999年9月17日。 8月31日北京市领导到西直门立交桥改扩建工地，检查工程进度，慰问工程建设者，在工期再提前的要求下，工地又一次全面制定 工程计划，调整工力部署，进一步明确分工，并制定每五日的分步计划及检查方法。坚持科学态度，充分使用本单位拥有的新技术、新工艺、新材料储备，进一步确保结构工程的质量，按期、全面实现了工程目标。

3.4 城市改扩建需要高速、优质，施工管理期盼现代科学管理西直门立交桥改扩建工程，对施工期间保证主要线路畅通的要求、在拆除旧结构空间兴建新工程、施工工期短、技术难度大、质量要求高等，看似有很大的特殊性，但从近几年城市重点市政工程安排来看，这里包含城市市政改建工程的一般性特点，改建点一般就是拥堵点、解决城市公用系统问题的瓶颈点，因而高速、优质是现代城市改扩建的一般要求。

在总结西直门立交桥施工管理工作的时候，我们知道在施工组织管理方面也有不足之处，比如：高梁桥安排应更快些，可尽早在施工区内部形成通路，为整个工程施工带来方便。总结工作中，我们意识到：“打硬仗、艰苦奋斗”是我们的优良传统，“高速优质地建设现代化优美的城市”是我们的光荣职责；要想进一步提高施工管理水平必须学习、应用现代科学管理技术，为此，总结工作中，项目经理部组织现代科学管理技术的学习，结合工程实际讲“现代计划管理技术”，请中科院教授讲现代项目管理软件的作用与应用。由于是管理者本人学管理概括起来说有下列几项：项目管理技术的作用正是能满足城市市政改建工程所要求的快速、优质、低成本的有效技术；项目管理充分体现出现代企业管理在建筑工程中的主要特点：定量化、最优化。

4 项目管理技术

4.1 现状与作用80年代末，全国施工工作会议确定了在施工企业推行项目管理的总体战略，这是将国外项目管理引进我国施工企业的开始。经过20年的实践，取得了一定的成绩：企业由固定建制式转向工程项目管理，这是为适应国际和国内建筑市场激烈竞争，对我国传统管理模式的改革，它带来了企业体制、承包方式、分配制度等方面的变化。当我们艰辛地进行这一变革时，国外项目管理作为一门科学取得了长足进展和巨大进步。1999年《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定推出：“强化企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求，广泛应用现代管理技术、方法和手段……推广先进企业的管理经验，引进国外智力，借鉴国外企业现代管理方法。发挥管理专家的作用，为企业改进经营管理提供咨询服务”。给我们指明了方向。

项目管理就世界而言不但已发展成一门独特的学科，而且在一些发达国家还成为了一种职业。国外已经在实践中总结出了关于项目管理的一套系统的理论、原则、方法和技术。国际方面，欧洲有面向国家的IPMA——欧洲项目管理协会。在美国有面向大企业和大公司的PMI——美国项目管理学会，它编写了项目管理知识体（PMBOK），为项目管理制定了详细的理论和具体执行办法。

日本大成公司在中国鲁布格水电站引水系统施工中的项目管理是一个成功的实例。小浪底工程项目管理中的进度计划管理也取得了成功。项目管理的作用潜力很大，项目管理技术在北京市政工程总公司二环路改造中也取得过显著成效，雍和宫立交桥、小街立交桥进行了全过程的进度、工力和工作量的跟踪，使工期、经济效益和工程质量处于受控状态下，前者获二环路改造工程多项第一，后者为二环路改造工程第一竣工项目。处于严重被动局面的积水潭立交桥（由新组建的某公司施工）采用项目管理技术后迅速扭转被动局面，生动地体现了项目管理技术在分析。反馈、预测和控制方面的威力。三座立交桥均有大量的定量分析数据，工程竣工后立即得到准确的进度、并附有工力投入和工作量的竣工网络图。应用项目管理技术使施工指挥者有总体概念、目标明确、能定量分析问题，为正确决策创造了条件。

目前城市市政工程大中型项目，其工作 量强度，大约能达到每天10万元一50万元， 这就是说工程工期的提前与滞后一天，意味着经济方面为数10万元的得失。管理的效果往往是易为人忽略，但这种效果的差异是客 观存在的，据可靠统计资料分析表明，同期。同环境、同结果形式，各工程项目每工日完成 工作量差异率可达10％－50％。实践表明， 在工程中应用项目管理技术，可降低工程成本，不仅使施工生产的经济效益提高，而且使 生产有序、稳定、协调地发展。

目前不少施工企业施工管理是粗放的， 投标时无可靠依据，施工中顺其自然，而不是 对工程施工进行控制。这个问题如不能及时 解决，就是没有抓住建立现代企业的内在要 求，企业也不会进入良性循环的轨道。

4.2 项目管理技术项目管理就是把各种资源应用于项目， 以实现项目的期望目标。资源包括：人、材 料、机械、资金、信息、科学技术和市场等。期望目标：时间、费用、质量和信誉。项目通常 分为若干阶段（生命期），生命期包括：启动。规划（计划）、实施（执行和控制）、结尾。各阶段都有其实施特点。

美国管理专家西蒙说：“没有反馈就没有管理”。反馈和控制是项目管理的重要特征。 在施工中，使工程施工在人为控制下进行，不是任其自然，也不是施工组织者对工程的自 然进程无能为力。这种人为控制的结果为：对工程的结果有预见性、有节奏、均衡的进 行。实践表明：按项目管理的工程，关键路线 以外的非必要停顿约占整个工期的0%一 10％，而未按此法的非必要停顿占整个工期 的9％－32％，甚至发生在关键路线上。该数 据隐含地表明了巨大的经济效益差距。反馈和控制主要体现在实施阶段，从控制方法和策略分有：正规/非正规控制、预防性／更正性控制、事前／过程／事后控制，从类别分有：对客观的变化作出响应。定量化、最 优化是现代企业管理的基本特征。各种工艺 参数，对客观的变化作出响应。定量化、最优 化是现代企业管理的基本特征。各种工艺参数、技术经济数据的收集整理，都是企业的宝 贵财富，可为企业制定基准计划提供充分的 基础数据，从而提高计划的质量和可信度；工程预测、计划调整提供基础数据。比如：“施 工进度与累计工作量曲线”“工程计划 工力与实际工力直方图”等，都是很有用的数据资料。

4.3 项目管理软件的应用这类软件很多，就选择软件而言，一般要 考虑它的性能价格比、软件生产厂的实力与信誉及软件的好学易用等。在施工项目管理 中，目前的工作可以归纳为以下几个方面：制 定比较基本计划用于投标或施工阶段的原始计划；实施中，跟踪检查、分析、调整并编制待进行的新滚动计划；对记录的实际发生工作 进行整理，编制竣工记录用作原始资料积累，作为今后投标和计划安排的依据。上述工作，使用Project2000，及其 AONAPLOT FOR Project2000伴侣就能胜任。

微软公司推出的 MS Project2000产品，从80年代中期到现在，在项目管理软件国际市场中，占有近80%的份额，自90年代进入我国后，获广泛发展，建筑、航空、航天、铁路和水利等领域应用较多，该产品进一步的推广应用，受到一些问题的制约，当前我国在计划管理中，广泛采用双代号网络，而Proect可方便地 绘制甘特图和单代号网络图，却不能绘制双代号网络图。北京中科项目管理研究所开发成功的“双代号绘图系统——Aonplot”，完全嵌入在 Project中，与 Project2000 有机地融合在一起，自动生成双代号网络图，这种结合使原本功能强大、管理细腻、操作方便的 Project具有更广泛发展 的前景。5结语经历了194个日日夜夜，西直门立交桥 建成了，川流不息的车流伴随着都市新景，更显得首都北京的勃勃生机，历史的车轮在飞奔……。工程胜利建成了，留给建设者的思考是什么？建设工程是财富，工程管理经验总 结也是财富，通过总结，提高认识去掌握现代科学管理技术将是更大的财富。

本工程为实践证明的施工管理经验是：
（1）对工程特点和工程总体目标了解深刻，对工程重要约束条件分析准确，改扩建策划精细，方案制定正确；
（2）工程进行中，对客观出 现的情况变化有较强的识别和应变能力，对克服困难、完成施工任务起到推动作用；
（3）工程决战中，坚持科学态度，充分使用本 单位拥有的新技术、新工艺、新材料储备，调整工力部署，精细安排，胜利完成了任务。

在总结工作中，我们认识到：想进一步提 高施工管理水平，要依靠现代项目管理技术。项目管理技术有一套完整的体系、方法 和手段，它可以使工程施工规划更符合实际。 更具科学性，对工程可能发生的风险作出预测；在工程实施阶段可全面进行跟踪和控制， 对客观条件变化作出定量的判断和变化后果 的分析，不断地制定符合实际情况的滚动计划指导施工，不断地化解风险，使施工有序。 均衡地进行；工程总结中可以根据过程数据， 迅速完成所有竣工资料和数据的整理……。总之，项目管理技术一旦在施工中加以应用， 能够使领导者纵观全局和预见未来；使施工 时间、经济效益和质量处于可控状态下，提高完成任务的可靠度，其结果是施工企业管理 水平出现质的飞越。

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