浅论大力发展电力企业多元化投资

　　党的第十六次报告从历史和时代的高度，深刻阐明了我们党在新世纪一系列重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设做出了全面的部署，本着与时俱进、大胆探索的时代精神，我们认真学习领会和深入贯彻十六大报告中有关资本市场论述，对在宏观上理解和把握我国资本市场配套政策导向，在微观上加强和深化电力企业改革，都具有指导意义和实践价值。笔者针对电力体制改革实践，结合我国资本市场创新步伐，努力拓展资本渠道，试探讨电力企业积极发展多元化投资，为电力企业再次腾飞奠定良好的发展基础。

　　一、深刻理解十六大报告关于资本市场的关键阐述十六大报告在论述发展生产要素市场时，强调“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，提出“要发展产权、土地、劳动力和技术等市场”时，并没有把资本市场平行地罗列其中，而是在此之前，专门提出要“推进资本市场的改革开放和稳定发展”。

　　很显然，这是根据我国的具体国情特别予以突出和专门加以强调的，充分体现了党中央对资本市场发展的高度重视和深刻理解。在该报告中关于我国资本市场未来发展的整体方略和基本取向的有关关键论述摘录如下：

　　1、报告中提出了要正确处理“虚拟经济和实体经济的关系”，这为资本市场的进一步发展扫清了理论认识方面的障碍。有助于人们转变观念，提高认识，也有助于资本市场的深化发展。

　　2、报告中提出“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护”，还提出“完善保护私人财产的法律制度”和“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”，这为明确资本市场分配关系奠定了坚实的理论基础，也为保护资本市场投资者的权益提供了充分的理论前提。

　　3、报告中提出了“按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构”的要求，这对发展资本市场也是至关重要的，对今后公司的进一步改革和转轨，对建立中国特色的现代企业制度，都具有重要且深远的意义。

　　4、报告还提出要“深化财政、税收、金融和投融资体制改革”，“稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置，加强金融监管，防范和化解金融风险”等，也与资本市场的稳定发展休戚有关。

　　二、激活资本市场对国有企业整体改革具有重要意义活跃资本市场对国有企业在各个层面上改革都有重要意义。

　　从宏观层面，进一步推进国有经济战略性调整，提高国有经济的集中调度和运行质量，促进国有资产保值增值。从微观层面，促进完善法人治理结构，建立现代企业制度，构建社会主义市场经济的微观基础。

　　1、加快国有资本从一般竞争性领域和中小企业退出。国有中小企业可以加大国有资本退出力度，采取内部协议转让、内部竞标、公开拍卖等多种形式加快国有资本的出售和转让，实现投资主体多元化的企业，可以大力促进股权转让流动，使经营者、经营层和技术业务骨干多持股、持大股和控股经营。股份合作制企业中规模较小的可转为私营企业，规模较大的可转为投资主体多元化的公司制企业。资不抵债、扭亏无望的中小企业要通过兼并、拍卖、破产等多种形式退出市场。

　　2、鼓励和支持外资、私营个体等非国有经济参与国有企业改制改组。针对资本市场、产权市场不完善，国有股权转让和国有资产变现面临诸多困难的问题，我国在建立国有资本退出与非国有资本进入的通道上取得突破。充分利用外资、民资和社会法人资本改组国有企业，要有利于经济结构调整，促进国有资本优化配置，建立规范的公司治理结构；有利于引进先进的技术和管理经验，推动企业技术进步和产业升级。

　　3、推进国有资本向关键领域、战略性产业和优强企业集中。进一步探索国有资本流动的有效途径和方式，在加快国有资本从一般竞争性领域和中小企业退出的同时，推进国有资本向关系国计民生的电力、交通等重大基础设施和基础产业集中，向电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业集中，向具有比较优势的现代装备、汽车及关键零部件、石化与精细化工等现代制造业中的大企业、大集团集中，同时积极推动国有大型骨干企业通过改制上市、参股控股等多种形式，吸引和调动更多的社会资本，使国有资本在关键领域、战略性产业保持主导地位，进一步增强国有经济的控制力、影响力、带动力。以骨干企业为龙头，以资产为纽带，组织实施一批重大资产重组项目，将国有资本、非国有资本联合起来，整合行业资源，扩大规模，提高水平，增强国际竞争力。