对建设工程设计阶段投资控制的探索和思考

建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

投资控制是项目控制的主要内容之一，是动态控制，并贯穿于项目建设的始终。这一动态控制工程中应着重做好以下几项工作：
（1）对计划目标值的论证和分析。实践证明，由于各种主观和客观因素的制约，项目规划中的计划目标值有可能是难以实现或不尽合理的，需要在项目实施的过程中合理调整或细化和精确化。只有项目目标是正确合理的，项目控制方能有效。

（2）及时对工程进展做出评估，即收集实际数据。没有实际数据的收集，就无法清楚工程的实际进展情况，更不可能判断是否存在偏差。因此，数据的及时、完整和正确是确定偏差的基础。

进行项目计划值与实际值的比较，以判断是否存在偏差。这种比较同样也要求在项目规划阶段对数据体系进行统一的设计，以保证比较工作的效率和有效性。

（3）采取控制措施以确保投资控制目标的实现。

投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑义的，但必须重点突出，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5％～35％。很显然，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要。

那么在设计阶段如何有效的进行投资控制呢？

一、推行标准设计

工程标准设计通常指工程设计中，可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图，一般统称为标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1～2倍，节约建设投资10％～15％以上。

2003年，浙江省电力公司推出了《110千伏变电所通用设计》的编制设想，金华电力设计院也参加了一部分的编制出版工作。《通用设计》突出了模块化的设计思路，共分五篇，将110千伏变电所分为四个类别：城市变电所、一般城市变电所、城镇变电所、农村变电所。概算就四个类别做了测算，规定了各类别变电所概算的设计指标，见附表一。

《通用设计》将进一步规范110千伏变电所设计工作，严格控制电网建设投资，优化设计，有如下指导意义：（1）加快提供设计图纸的速度、缩短工期周期、节约设计费用；（2）可使工艺定型、易提高工人技术水平、易使生产均衡、提高劳动生产率和节约材料，有益于较大幅度降低建设投资。

（3）可加快施工准备和定制预制构件等项工作，并能使施工速度大大加快，既有利于保证工程质量，又能降低建筑安装费用。

（4）按通用性条件编制，按规定程序审批，可供大量重复使用，做到既经济又优质。