淮河淮滨至润河集段航道整治施工监理
关键词：淮河航道整治监理
1、工程概况
淮河发源于河南省桐柏山麓，流经豫、皖、苏3省，至江苏省三江营注入长江，干流总长1050km.淮河是一条通航历史悠久的河流，曾为流域经济和文化的繁荣发挥过重要作用。淮河属我国交通发展大框架"三主一支持"中主航道内容。淮润段位于豫、皖两省交界段，属于淮河上中游结合部，全长98km，碍航险滩17处，多为沙质浅滩，累计碍航长度26.1km.航道治理标准为V级航道，通航300t能一拖三驳船队。设计航道尺度为：底宽40m，水深1.50m，最小弯曲半径260m.该工程总投资5192万元，是迄今为止河南省规模最大的一项航道治理工程。
本工程一期疏浚项目于1998年12月开工，1999年7月完工。工程措施以疏浚为主，固滩为辅，局部护岸。共完成疏浚工程量93万m3，固滩4.5万m3，护岩2000延米。该项目共分A、B、C3个施工标段，通过公开招标方式选择了承包商。为了保证工程保质、按期顺利完成，根据《水运工程施工监理规定》，业主信阳市交通局委托河南水运工程建设监理事务所（以下简称水运监理所）负责此项工程的监理任务。
2、水运工程施工特点
水运工程施工，除具有一般工程建设的施工特点外，还具有自己的行业特点：
2.1水上作业多
水运工程均处在江、河、湖、海，多水上作业，施工条件较差，不利因素较多。
2.2工程船舶采用多
由于水运工程多为水上作业，所以施工机械多为工程船舶，且类型多、规格吨位不一。
2.3预制装配程度较高
由于水上作业受自然因素影响大，水下浇注混凝土不仅困难，质量也很难保证，因此混凝土和钢筋混凝土结构常常采用预制装配，以确保工程质量。
2.4水下工作量较大
水运工程特别是航道疏浚，多属水下工程，看不见，摸不着，常常需要潜水作业，对施工和监理都带来了较大困难，工作效率受影响较大。
2.5受气候、气温、季节影响较大
水运工程受季节影响较大，如暴雨洪水、涨潮、台风等常常造成施工中断，有时还会带来巨大的经济损失。有的地区如北方还要考虑低温和冰冻的影响。
3、建立健全的监理机构及监理制度
3.1健全的监理机构
水运监理所在接受监理任务后，根据水运工程，特别是航道整治疏浚工程的特点，建立了健全的两级监理机构，详见图1.该工程监理机构一级设立了总监办，二级根据工程实际设立了3个项目监理部，项目监理部对总监负责；总监办下又设立了工程部、合同部、综合办，协助总监工作，对总监负责。项目监理部与总监办下的各部门是业务关系。经过工程监理实践证明，本工程的监理机构各部门之间既有分工、又有合作，是一个科学、完善、高效的监理机构。
3.2严格的监理制度
3.2.1健全的规章制度
总监办根据该工程的具体情况，分别制定了总监、驻地（主任）、监理员各自的职权范围及工作程序，并严格执行，使监理工作程序化、规范化。
3.2.2定期召开工作例会制度
为了检查、督促合同双方，特别是承包商施工合同的执行情况，协调各方关系，确保工程项目施工顺利进行，总监办每月定期召开一次工作例会。主要是总结前一段工作情况，对以往工程中出现的问题和下一阶段施工中应注意的问题，向业主和承包商进行通报，提请业主和承包商在下一步工作中采取相应的措施进行防范或补救。听取承包商施工情况和存在问题的汇报及要求。由于该工程施工现场战线长，又处于豫皖两省交界处，经常有突发事件发生而影响工程的正常施工，总监办还要及时召开临时会议，及时协调解决施工中出现的棘手问题。
3.2.3标准的档案管理制度
总监办和各项监理部安排专人负责文件资料的收发及来往函件的处理，建立标准的行政档案财务（计量支付）档案、技术档案，使监理工作标准化。为施工项目的正常管理及以后的竣工验收、交付使用创造了有利条件。
3.2.4严格的政治、业务学习制度
为了确保监理工作能"独立、公正、科学"地进行，总监办制定了严格的政治学习制度，引导大家努力提高思想、政治觉悟，端正监理态度，恪守"严格监理、热情服务、秉公办事、廉洁自律"的监理规则，严格遵守国家的法律法规，使监理工作法制化。并制定了正常的业务学习制度，不断提高业务技术水平，确保监理服务质量。
4、严格施工监理
在淮润段施工监理过程中，总监办以监理合同、施工承包合同及有关技术规范为依据，主要对工程质量、进度、费用进行了严格监理。
4.1工程质量监理
在施工过程中，监理人员始终坚持"百年大计、质量第一"的原则，质量监控作为监理工作的重中之重，贯穿于整个施工监理过程。根据疏浚工程多为水下作业，机械化程度高的特点，施工质量监理主要严把开工审查和施工阶段分项工程质量控制两道关口。开工审查主要检查施工单位的人员、设备、技术、质保准备情况，是否达到了施工合同中的要求，做到“工欲善其事、必先利其器”，避免仓促盲目开工，给施工管理和质量控制创造有利条件，总监办制定了严格的工序流程（见图2），并严格按程序要求开展工作。
施工阶段分项工程质量控制，是施工质量控制的关键和基础，总监办制定了周密、科学的监理工艺流程（见图3）。对于分项工程采取监理员按作业程序即时跟班到位进行旁站，项目监理不定期巡视相结合的监理形式，以确保工程质量，避免给工程留下隐患。
4.2工程进度监理
在施工过程中，进度控制关系到工程能否按合同要求按期保质完成。监理须定期检查承包商的施工进度，看实际进度是否与计划进度相符，若出现偏差，应及时找出原因，然后采取必要的补救措施或修改调整原计划，以确保工程按期完成。该工程开工初期，施工进度常常滞后于计划进度，严重影响了工期。总监办经与业主、承包商共同分析原因，发现主要受两方面的因素影响：一方面是承包商内部经营管理不善，人员、物资供应调配不当，船舶机械生产效率较低，如A标一艘挖泥船因维修停工长达14天，B标两艘挖泥船因柴油供应不上而停工达15天，严重影响了工程进度；另一方面是受两岸沿线地方人为因素干扰较大，常常造成停工。针对上述情况，总监办一方面要求承包商进行整改，加强内部管理，完善责任制度。另一方面，敦促业主与沿线当地政府加强协调，积极改善施工外部环境，减少人为因素的干扰。通过采取以上措施，工程进度逐渐赶了上来，最后按期完成了施工。
4.3工程费用监理
工程费用监理直接涉及到业主与承包人的经济利益，是各方关注的焦点和核心，同时关系到工程的质量和投资效益。费用监理主要是通过计量与支付，对承包人的施工生产活动进行计量并估价，以便承包人补偿其施工成本和实现其应得利润。工程费用监理是保证其他监理工作顺利实施的前提和关键。监理工程师只有搞好工程费用的监理，才有可能搞好整个监理工作。它是一项政策性、法律性、经济性和技术性很强的工作，要求监理工程师必须坚持公正的基本原则。因此淮润段总监办非常重视工程费用的监理，以合同为基础，严格工程的计量与支付，合理维护业主与承包商双方的利益，有力地保证了工程的质量和施工进度。如C标段一浅滩设计疏浚工程量为1.6万m3，承包商在浚前测量时，申报工程量为2.7万m3，由于二者差距较大，总监办就组织业主、承包商和监理共同进行复测，最后经再次复核计算工程量为1.8万m3，较原申报减少33.3％，为业主节省投资9.5万元。又如A标段的一个浅滩，承包商申报的疏浚工程量为3.32万m3，总监办在计量时，发现承包商计算有误，后经与承包商反复核查，发现是承包商技术人员在水位换算时多减了0.20m，最后核定工程量为5.05万m3，经报请业主确认后，为承包商挽回近20万元的费用。总监办的公正计算、热情服务、严格的管理得到了业主与承包商的一致好评。
5、工作体会
淮润段航道整治工程在该项目总监办的严格监理下，在业主和承包商的共同努力下，达到了确保工程质量和工期，有效控制工程造价的总目标。通过此工程的监理工作，本文作者总结出以下几点工作体会：
（1）监理人员要具有正确的监理思想和态度，坚持公正、独立的基本原则，加强监理服务，树立良好的监理信誉。
（2）监理单位必须建立完善的监理工作制度，规范监理行为。
（3）注重加强监理自身队伍的管理，不断提高监理人员的素质，以便更好地服务于工程建设。
（4）在施工监理工作中，要注意抓主要矛盾，一切工作服务于质量、进度、费用三大目标的监控。
（5）注意营造良好的监理环境，摆正监理在工程建设中的地位，处理好与业主及承包商的关系，争取得到业主的充分信任和全面支持，使承包商自愿接受、积极配合监理工作，以利更好地完成监理任务，为交通基本建设做出自己的一份贡献。
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