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考试大技巧辅导:政府投资设计概算审核的思考(二)

  从目前实际情况来看,加强政府投资项目设计概算审核是非常必要的。具体应着重做好以下三方面工作:
  1)要严格要求设计单位根据拟建项目的实际情况编制设计概算。
  2)要建立严密有效的设计概算审核体系,通过对设计概算的审核,防止任意扩大投资或出现漏项少算等现象,减小概算与预算之间的差距,使设计概算能全面、准确地反映整个工程建设造价,进而使建设单位能根据设计概算合理筹措和安排资金,并根据设计概算与实际情况的差异,及时调整项目的建设内容,提高建设项目投资效益。
  3)建立动态控制机制。在项目设计概算批复后,在项目实话的过程中,严格按概算批复数额控制项目投资,不仅要控制总投资额,对概算中具体子项的重大调整也应建立相应的申报审批制度。
  3.1首先要充分掌握建设工程的总体概况
  每个项目的建设,都有其自身的特点和要求,在进行设计概算审核前,要充分了解建设工程的作用、目的,根据项目的要求,初步掌握工程建设的标准。要了解建设工程的概况,就必须认真阅读设计说明书,充分了解设计意图,必要时需到工程现场实地勘察。
  3.2重点加强对建安工程和设备及工器具造价的审核
  建安工程和设备及工器具造价是整个建设工程造价的重要组成部分,由于多种原因,设计单位编制的设计概算中该项的错误也比较多,如:不按规定套用定额、工程量多算、定额子目错套、漏项较多、安装工程中的设备及材料价格与市场价格偏离等等。在审核中要根据设计文件、图纸及国家有关工程造价的计算方法、定额所包含的工作内容、取费标准等,按不同专业分别进行计算。对图纸标注不清楚的以及在设计阶段尚未明确的设备、材料的定位等问题,要及时与建设单位沟通,了解他们的要求,并根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数,考虑建设期的价格变动因素等,对设计概算进行调整和修正,使审核后的设计概算尽可能真实地反映设计内容、施工条件和实际价格,也避免设计概算与工程预算严重脱节。
  3.3严格按照国家及地方政府有关部门的相关规定计算工程建设其他费用
  工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设期间,除了建安工程费用和设备、工器具购置费以外的,为保证工程建设顺利完成和交付诟能正常发挥效用而发生的各项费用开支。由于部分设计单位相关从业人员对国家或地方政府有关收费规定不是很清楚,编制的设计概算往往出现漏算、少算,甚至不计工程建设其他费用,或者取费错误、重复计算的问题也比较多,在进行概算审核时,一定要严格按照国家和地方政府的有关规定计算,既要避免重复计算,又要防止少算、漏算,切实保证项目投资概算的完整、准确。
  3.4设计概算应包含整个建设项目的投资
  由于种种原因,有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计,如室外工程、安全监控系统、零星附属工程等,这些分项工程由于无设计图纸,所以,概算编制人员通常也不将其考虑到总概算中去,但是,这些分项工程往往又是整个建设项目不可或缺的,因此,无形中造成了概算漏项。为此,在概算审核时,要根据项目要求,将漏项部分计算到总概算中,使审核后的概算充分反映项目的实际投资状况。



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